На установчому засіданні (11-15 грудня) Рада Реєстру збитків для України (RD4U) обрала Голову і Заступника голови Ради, прийняла Правила та процедури роботи Ради, та в якості одного із нагальних питань, обговорила категорії заяв про відшкодування збитків, які будуть прийнятні для подання до Реєстру.
Рада обрала Головою Роберта Спано, Партнера юридичної фірми Gibson, Dunn & Crutcher, в минулому – Президента Європейського суду з прав людини, та Докторку К'яру Джорджетті, Професорку юридичної школи Річмонда, – Заступницею Голови.
Крім того, Рада заслухала звіт Виконавчого директора Реєстру Маркіяна Ключковського щодо здійснених заходів для забезпечення виконання функцій Реєстру, в тому числі, побудови інфраструктури, а також, щодо підготовки до початку прийому заяв навесні 2024 року. Рада позитивно відзначила значні зусилля та вже виконану підготовчу роботу здійснену Виконавчим Директором та Секретаріатом Реєстру.
Заступниця Міністра юстиції України Ірина Мудра представила на розгляд Ради пропозицію Уряду України, затверджену 1 грудня 2023 року, щодо категорій збитків, стосовно яких можуть бути подані заяви, і висловила побажання Уряду України, щоб категорії заяв було ухвалено Радою якомога скоріше.
Рада зробила наступну заяву:
"Реєстр збитків для України є дуже важливою ініціативою для забезпечення справедливості для України та відповідальності, і ми раді розпочати нашу роботу. Ми розглянули категорії заяв, запропоновані для подання до Реєстру збитків, на відповідність визначеним Статутом Реєстру критеріям та нормам міжнародного права. Ми вдячні Заступниці міністра Ірині Мудрій за презентацію пропозиції, наданої Урядом України, на нашому засіданні.
Ми розглянемо цю пропозицію під час розробки правил та положень Реєстру, в тому числі при визначенні категорій заяв, так, як це передбачено Статутом Реєстру. Ми визнаємо необхідність ухвалення переліку категорій, а також інших правил і положень, що регулюють роботу Реєстру, і докладемо всіх зусиль, щоб якомога їх швидше розробити.
Очікується, що такі категорії включатимуть, зокрема, заяви щодо:
- втрати життя, катування та сексуального насильства, а також отриманих тілесних ушкоджень;
- примусового переміщення та вимушеного переселення осіб;
- втрати майна та доходів, а також інших форм економічних збитків;
- пошкодження критичної інфраструктури та інших державних об'єктів;
- пошкодження історичної та культурної спадщини;
- шкоди навколишньому середовищу;
- інших категорій, визначених Радою.
Ми маємо намір невідкладно зайнятися збором і внесенням заяв від осіб, які найбільше постраждали від війни, а також заяв, пов'язаних з об'єктами критичної інфраструктури України. Крім того, триває робота над іншими категоріями заяв, які можуть бути подані українськими органами влади, підприємствами та іншими юридичними особами. Дату початку подачі заяв, яка наразі запланована на весну 2024 року, ми визначимо найближчим часом".
Про Раду Реєстру збитків для України
Рада є одним з керівних органів Реєстру. Рада пропонує правила та положення, що регулюють роботу Реєстру. Також, Рада має найвищі повноваження у визначенні прийнятності заяв для внесення до Реєстру, які будуть очікувати розгляду майбутнім компенсаційним механізмом. Рада проводитиме свої засідання так часто, як це буде необхідно, але не рідше одного разу на квартал.
Членами Ради є Роберт Спано (Ісландія, Голова), Кьяра Джорджетті (Італія, Заступник голови), Вейо Хейсканен (Фінляндія), Юлія Кирпа (Україна), Олександра Менжиковська (Польща), Люсі Рід (США) та Норберт Вюлер (Німеччина). Правила та положення Реєстру, запропоновані Радою, підлягають затвердженню Конференцією Учасників.
Про Реєстр збитків для України
Реєстр було створено, окрім іншого, на виконання Резолюції Генеральної Асамблеї ООН A/RES/ES-11/5 "Сприяння здійсненню правового захисту і забезпечення відшкодування шкоди у зв’язку з агресією проти України» (14 листопада 2022 року), в якій Генеральна Асамблея визнала, що Росія має бути притягнута до відповідальності за порушення міжнародного права в Україні, в тому числі шляхом виплати репарацій. Цією ж резолюцією Генеральна Асамлея визнала потребу створення міжнародного механізму відшкодування збитків і рекомендувала створити міжнародний реєстр збитків в якості першого кроку.
Реєстр був створений під егідою Ради Європи і слугує документальною формою обліку доказів та інформації щодо заяв про відшкодування збитків, втрат чи шкоди, завданих агресією Російської Федерації проти України. Реєстр приймає та обробляє інформацію, що стосується заяв про відшкодування збитків та доказів; категоризує, класифікує та систематизує такі заяви, оцінює та визначає прийнятність заяв для включення до Реєстру та реєструє прийнятні заяви з метою їх майбутнього розгляду та винесення рішення в рамках майбутнього механізму компенсації.
Місцезнаходженням Реєстру є м. Гаага (Нідерланди). Реєстр також матиме допоміжний офіс в Києві (Україна). На сьогоднішній день учасниками Реєстру є 43 країни та Європейський Союз.
